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新晟 / 2018-09-28
導(dǎo)讀:當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月2日上午,特朗普在白宮宣布了以技能為基礎(chǔ)的重大移民改革議案,該議案旨在減少合法移民數(shù)量,限制目前占據(jù)合法移民最多數(shù)的親屬移民名額,減半難民的綠卡名額,同時(shí)取消綠卡抽簽。
特朗普與代表阿肯色州的參議員科頓(Sens. Tom Cotton,)和代表喬治亞州的參議員普度(David Perdue)共同宣布了這項(xiàng)名為《改革美移民強(qiáng)化就業(yè)法案》的移民改革議案。并將此議案稱為是美國半個(gè)世紀(jì)以來最大的移民改革。
提案主要內(nèi)容
1、建立打分制系統(tǒng)
效仿加拿大和澳大利亞政策,建立一個(gè)打分制系統(tǒng),以擇優(yōu)選擇移民,衡量標(biāo)準(zhǔn)包括是否英文流利、財(cái)務(wù)狀況,以及工作技能。
此外,該議案還規(guī)定新移民不能申請政府福利。
2、大砍親屬移民
結(jié)束綠卡申請的移民鏈政策,將僅僅將此延展到家庭直系成員,如配偶和未成年子女,將限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在內(nèi)的其他家庭成員的親屬移民。
3、取消綠卡抽簽
目前,美國每年有5萬張通過抽簽獲得的綠卡,這是針對包括港澳臺出生者及其他移民美國人數(shù)相對較少的國家地區(qū),由于涉及欺詐,且不符合經(jīng)濟(jì)效益或人道主義宗旨,予以取消。
4、限制難民總數(shù)
該提案要求將每年獲得綠卡的難民人數(shù)限制為5萬人。
關(guān)于EB-5投資移民
1、投資移民將進(jìn)行打分制
該提案將整個(gè)EB類職業(yè)移民簽證打混,改為移民打分體系。 所有EB類申請,都將按照打分系統(tǒng),來進(jìn)行評估:EB-5投資人將與其他EB類職業(yè)移民申請人,共享當(dāng)前配額沒有變化的14萬張年度簽證配額。
2、投資移民額度提高
該提案已經(jīng)將EB-5投資移民的額度,調(diào)整到當(dāng)前移民局提案所提出的135萬和180萬投資額。
提案背景及前景
新的移民改革議案由科頓和普度在今年2月提出,目標(biāo)是把每年移民入籍的人數(shù),從現(xiàn)在的100萬人,到2027年時(shí),減至50萬人。
支持者稱,該議案將幫助美國的低技術(shù)勞工獲得更多工作機(jī)會。
據(jù)獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)移民政策研究所(Migration Policy Institute)的統(tǒng)計(jì),美國2014年超過100萬人獲得永久居留身份(綠卡),其中64%是通過申請親屬移民獲得,15%通過職業(yè)技能,5%是通過綠卡抽簽。
根據(jù)普林斯頓大學(xué)和哈佛大學(xué)的移民預(yù)測模型,如果該議案成為法律后,第一年總移民人數(shù)將降為637,960人,到2027年減為539,958人,比2015年的1,051,031名移民減少約50%。
特朗普指出,“現(xiàn)行的移民政策對‘我們’的民眾、公民和工人不公平,新的移民改革議案顯示了我們?yōu)檎趻暝拿绹彝ブ氲臎Q心,該議案也貫徹了‘美國優(yōu)先’的政策。”
不過,該議案也遭到了一些共和黨議員和商業(yè)組織的反對。
前國土安全部副部長諾頓(James Norton)說,這個(gè)移民議案看來“是一場政治試題討論,而不是實(shí)際試圖執(zhí)行的政策”。換言之,他認(rèn)為這個(gè)議案通過的可能性極低。
代表紐約州的參議員舒默在特朗普宣布新移民議案后表示,“底線是,將合法移民數(shù)量減少一半,是完全不合理的,我們認(rèn)為這個(gè)議案根本不會成功?!?/span>
共和黨參議員格雷漢姆(Lindsey Graham)2日就新的移民議案發(fā)表聲明稱,他支持議案中擇優(yōu)選擇移民的方式,但他對議案的另一部分存有疑慮。他說,這將對南卡的經(jīng)濟(jì)造成毀滅性打擊。
值得注意的是,當(dāng)前美國國會正就健康保險(xiǎn)、稅改、預(yù)算案以及提高預(yù)算額度等提案爭執(zhí)不下。業(yè)內(nèi)分析,特朗普力挺的這份新移民改革提案在短期內(nèi)不會有大的動作。但不管怎樣,特朗普已經(jīng)開始兌現(xiàn)其競選承諾,EB-5最低投資額也按照移民局的新提案做了調(diào)整,這份議案的進(jìn)一步走向還有待評估。
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